英语供应不足
去年,发展中国家的食品进口费用上涨了25 %,因为食品价格上涨到了一代人以来从未见过的水平。在过去的两年里,玉米价格翻了一番。小麦达到了28年来的最高价格。价格上涨已经引发了从海地到埃及的动荡。许多国家对食品价格进行控制,或者对农产品出口征税。
上周,世界银行行长罗伯特·佐利克警告说,由于食品价格上涨,33个国家面临社会动荡的风险。他说:“对于食物占消费一半到四分之三的国家来说,没有生存的余地。”
价格不太可能很快下降。联合国粮农组织表示,今年世界谷物库存将是自1982年以来的最低水平。
美国和其他发达国家需要挺身而出。食品价格的上涨部分是由于不可控制的力量——包括不断上涨的能源成本以及中国和印度中产阶级的壮大。这增加了对动物蛋白的需求,而动物蛋白需要大量的谷物。
但是富裕国家通过支持生物燃料的生产加剧了这些影响。国际货币基金组织估计,在过去三年中,美国的玉米乙醇产量至少占世界玉米需求增长的一半。这抬高了玉米价格。饲料价格上涨。根据农业部的数据,随着农民将他们的土地转向玉米,其他作物的价格也上涨了,主要是大豆。
华盛顿为乙醇搅拌机提供每加仑51美分的补贴,并对进口商品征收每加仑54美分的关税。在欧盟,大多数国家免除生物燃料的部分汽油税,并对进口乙醇征收平均每加仑70多美分的关税。终止这些干预有几个原因。与汽油相比,玉米乙醇最多只能减少很少的温室气体。如果它导致更多的森林和草原耕种,事情会变得更糟。不断上涨的食品价格为nix乙醇的支持提供了一个紧迫的论据。
从长期来看,发展中国家的农业生产率必须提高。佐利克先生建议富裕国家可以资助一场“绿色革命”,以提高非洲的农业生产力和农作物产量。但是食品价格的上涨要求发达国家提供更多的紧急援助。上个月,世界粮食计划署表示,不断上涨的粮食价格使其用于帮助全球数百万饥饿受害者的预算减少了5亿多美元。
不幸的是,工业国并不慷慨。富裕国家去年的海外援助比2006年下降了8.4%。发达国家必须在未来三年将援助预算增加35 %,才能兑现它们在2005年做出的承诺。
他们绝不能错过这个目标。中国和印度中产阶级的持续增长、对可再生燃料的推动以及全球变暖对农业生产的预期损害,都意味着食品价格可能会居高不下。数百万人,主要是发展中国家的人,可能需要援助以避免营养不良。富裕国家的能源政策导致了这个问题。现在这些国家应该帮助解决这个问题。