弱国无外交。
唐教授之所以这样说,是因为从来没有决定权,而他认为李和周都有决定权。其实这个理由不成立。李鸿章和周恩来都必须服从一个人,他们从来不敢违抗这个人的任何意志。所谓决策权,是以前没有过的东西。相反,顾维钧行使了他的决策权。在巴黎和会上,他和陆征祥决定无视北京政府的命令,决定拒绝在对德和约上签字!
1965438+2009年5月20日,北京政府向出席巴黎和会的中国代表团发出电报:“一般说来,本协定草案应予签署,但山东问题应声明另行保留,以挽回局面。”在要求保留签名被拒绝后,北京政府24日指示:“如果确实难以保留,只能签字。”然而,在因病住院的陆征祥的支持下,顾维钧不服从北京政府的指示,拒绝出席6月28日的对德和约签字仪式,完成了中国近代史上划时代的壮举。李鸿章和周恩来都没有这样的魄力和勇气,所以他们从来没有取得过类似的壮举,所以他们只能留下“违心”的遗憾。
顾维钧的历史基本上就是中华民国的外交史。它的丰富和成就足以让世界刮目相看。如果细说的话,需要大量的外交史专家来完成,绝不是我们这种外行能总结出来的。所以我只能选择一个小话题来说。我选择“弱国无外交”作为这个题目。这样一个似是而非的命题,对很多人来说,成了理所当然的事情。其实是很大的谬误。所谓外交,有很多定义。无论是西方,还是前苏联,还是我们自己,都离不开“和平手段”这个词。也就是说,不一定要靠战争解决问题,而是要维护国家利益。如果“弱国无外交”,那么弱国必死!试想,只有打不赢仗,才能被称为“弱国”。如果连和平手段的外交都没有,怎么生存?只有亡国,别无他法。
顾维钧生活的中国被认为是一个“弱国”。这个结论应该不会差。从清朝末年开始,无论是别人找上门来(比如鸦片战争),还是对别人宣战(比如八国联军),中国都只有一个字“败”。独裁者不得不割让领土并支付赔款以确保其统治的延续。但是,外交还是有的,否则李鸿章不能称之为“外交家”。他的外交是把国家和民族的损失降到最低。在顾维钧,一群在美国和欧洲学习的外交专业人士进入了外交界。中国真正的外交才刚刚开始。
顾维钧在巴黎和会上一举成名。这场引发了著名的“五四”运动的外交活动,除了屈辱的对德和约,其实还有很多荣耀。65438+10月27日中午,中国代表团接到通知第二天下午3点参加五强决策会议,回答日本代表上午要求占领山东的问题。只有24个小时的准备时间,我不知道日本代表会说什么,但顾维钧发表了30分钟的精彩演讲,引起了“满堂喝彩”。以美国总统威尔逊为首的五大代表团陆续离开,走上前来与顾维钧握手。就连日本首席代表西元二公爵也来握手鞠躬。它成为当地和世界上许多地方报纸的轰动新闻。法国总理克里蒙梭事后评论说:“顾维钧对日本的处理就像猫在玩老鼠,想尽办法逃避。”
当时日本是五强之一,中国是弱国。难道说弱国就没有外交吗?不,弱国比强国更需要外交!因为强国外交依靠的是国家的强大,有欺软怕硬的倾向,外交姿态粗糙。弱国只有依靠外交的成功,才能维持自身的生存和尊严。它的外交必须是微妙的,必须与技巧和庄严相结合。可以说,日本在政治上赢了,但在外交上失败了。强国没有真正的外交,只有弱国才有真正的外交,虽然是逼出来的。接下来,中国拒绝在对德和约上签字,不仅维护了民族尊严,而且是第一个拒绝签字的。后来罗马尼亚、塞尔维亚、南美国家等国也效仿中国代表,采取了拒签的外交手段。如果中国成了“第三世界”的榜样,怎么能说这次和会以来“没有外交”呢?顾维钧等人除了拒绝与德国签署和平条约外,还以侵犯土耳其领土和主权完整为由拒绝与土耳其签署和平条约。中国展现了维护国际正义的形象。可以算是“无外交”吗?不仅拒签,顾维钧等外交官还与奥国签订了和平条约,不仅成为中国废除不平等条约的举措,还成为国联成员,后来还当选为国联行政院六大非常任理事国之一。第一次进入,被承认为国际社会的一员,中国之前被承认为国际社会的非成员,没有资格适用国际法!
此外,中国还与匈牙利(奥地利)和保加利亚(保加利亚)签订了和约,第一次以战胜国的身份出现在国际社会上。顾维钧和其他国家也签署了国际航空协议,给予中国和其他国家一样的空域权利。巴黎和会除了对德和约侮辱了中国主权之外,在外交上取得了相当大的成就。加入国联后,中国战胜了日本的反对压力。被选入国际联盟行政院意味着中国有资格处理世界问题,王宠惠成为第一个被选入国际法院的中国人。这些都是通过外交活动实现的!怎么能说“弱国无外交”呢?
当时《东方杂志》报道:“升任(入国联行政院——作者注)后,人若惊悸,人若欢庆,国人皆大欢喜。记者目睹此情此景,大汗淋漓;我认为从1999年12月15日开始,中华民国在世界上的地位已经和列强平起平坐了。”英国驻北京大使贝尔比·奥尔斯顿(Beilby Alston)在向英国外交部提交的年度报告中写道:“尽管内部困难重重,但中国赢得了外国更高的尊重;当中国拒绝签署《凡尔赛条约》时,国际尊重的高潮开始涌动。虽然当时日本赢得了政治上的胜利,但中国赢得了道义上的胜利,并在赢得国际行政院席位时达到了顶峰。”
正是因为这些外交上的胜利,在国联,不失时机地向国联大会提交了一个“鲁案”,要求废除第二十一条,归还山东权益,迫使日本表示只要日中两国开始单独商谈,就愿意归还山东权益。不允许顾有条件归还,拒绝单独讨论。最后,华盛顿会议于192110.12.00由美国发起,中国在会上提议废除第21条。在美英的压力下,日本终于在1922年2月4日与中国签订了《中日山东悬案条约》及其附件。并于6日签署“九国公约”,强调尊重中国的领土完整和主权独立,给予中国自我发展的最佳机会。
华盛顿会议更重要的意义在于,它是中国第一次赢回了一些权益,而不是失去。也是世界列强第一次全面具体地与中国讨论废除不平等条约的会议。为以后废除不平等条约打下了良好的基础。以上都是外交活动的胜利。为什么要说“弱国无外交”?
随后,1924年5月,顾维钧与苏联代表加拉罕签署了《中苏解决悬案纲要协定》及其附件,这不仅是近代中俄第一次平等签订条约,也是中国通过外交途径废除不平等条约的开始。
1925年6月24日,北京政府正式向各国政府发出照会,要求修改不平等条约,要求召开华盛顿会议确定的关税和法律权利会议。同年10月26日,10,在北京召开关税特别会议,与会的有***13西方国家。在119年10月19日的会议上,第二委员会通过决议:“承认中国享有关税自主权,允许其解除该国与中国现有条约中所包含的关税束缚,允许中国国家关税税率条例于6月1929日65438+10月65438日生效。”
1926 65438+10月12、13这两个都是上述关税会议的国家在北京举行了一次法律权利会议,讨论废除治外法权的问题。中国代表王宠惠正式提出废除治外法权的建议。虽然由于种种原因,会议并不尽如人意,但同年8月31日《收回上海混合法院暂行条例》的签订,也收回了过去损失的可观权益。
在持续的外交努力下,中国行政当局以1943 65438+10月11与中国同时签订了新的平等盟约,随后所有与中国订有不平等条约的国家都与中国签订了新的平等盟约。可以说中国在这里站起来了!这些都是外交努力争取来的,“弱国无外交”不能自圆其说。
外交本来就是人类文明的成果。当人类处于愚昧状态时,就没有外交。当时人类还是遵循动物本性和弱肉强食的原则,就是战争解决问题。文明的进程发展到一定程度,外交才能实现。随着历史的发展,世界上许多弱小国家正是因为外交才获得了生存和发展的权利。
例如东帝汶。此外,弱小国家也出现了杰出的外交官。例如,加纳的安南先生已成为一位杰出的联合国秘书长。毫无疑问,一个国家的强大必然会给其外交带来好处,但这是文明进程的局限性造成的暂时现象。也不能证明“弱国无外交”的正确性。相反,弱国需要外交手段来保护自己的合法权益,因为他们没有其他手段。
二战后,以《大西洋宪章》为标志,特别是联合国的建立,虽然强国优势犹存,但世界迅速走向文明,外交的作用越来越显著。例如,印度和缅甸在没有大规模独立战争的情况下获得了独立。但相对于中国,都是弱国。
例如,缅甸总理吴努告诉周恩来,缅甸只是中国大象面前的羔羊。但是,他们都获得了强大的英国无法通过外交手段获得的利益。弱国外交成功的典型例子是缅甸。完全依靠外交手段,切断了云南麦克马洪线以南7万平方公里的领土与强大的中国的联系,甚至与中国保持友好关系。
中国外交部长还会写诗赞美:“我住在河头,你住在河尾。无限相爱,* * *喝一条河。”小羊从大象身上割下一块肉,还能让大象为它唱赞歌。强大的英国未能实现的梦想,被这个“弱国”不费一枪一弹就实现了。这一外交胜利举世无双!此外,印度。虽然没有缅甸的外交手腕高明,但也通过欺凌弱小占了便宜。
1949之后,一方面利用中国“一边倒”的外交软肋,主动充当中国与西方的联络员;另一方面,乘中国入侵朝鲜之机,于6月1950+065438+10月占领了英国不敢占领的麦克马洪线以南9万平方公里的中国领土。虽然后来中国赢得了战斗,但老毛显然是为了显示中国强大的洪恩而下令撤退到麦克马洪线以北。印度马上卷土重来,全力扎根,外交手段耍花招,利用中西对抗。至今占领了那个地方,建立了“阿鲁纳恰尔邦”,移民700万。西藏这块最肥沃的地方虽然没有得到法律上的承认,但显然将不再是中国的领土!
此外,巴基斯坦、尼泊尔、阿富汗、朝鲜、越南等弱国都割地,只靠外交手段从毛强大的中国那里捞钱。甚至远在阿尔巴尼亚、赞比亚、坦桑尼亚、扎伊尔等穷国弱国,不割地也能拿到钱。他们只是用了一点外交伎俩,暗示要支持老毛做第三世界的领袖。这些例子是“弱国无外交”吗?
另一方面,弱国之所以成为弱国,不是没有外交,而是没有“内部沟通”。当一个国家内部各种民族、各种群体的政治经济关系没有得到和平互利的处理时,奇怪的是,只要国家内部一些势力被压制,另一些势力在压制另一些势力,甚至内乱,就指望这个国家不会衰弱。
我们自己的历史已经充分证明了这一点,当今世界还有很多这样的例子。最典型的就是巴勒斯坦。那个阿拉法特已经在领导位置上呆了快半个世纪了,但是在一个巴掌大的区域内武装团伙之多,是世界上任何一个国家都无法比拟的。人们依靠国际慈善机构生存。有点脑子的逃到外国谋生,跑的比没跑的多三倍!就连它的忠实盟友约旦也忍无可忍,不得不封锁边境。剩下的傻瓜继续被赶到那里,充当萨达姆·侯赛因和其他人的炮灰。至今四面楚歌,孤身一人,一直生活在恐惧中。
最讽刺的是,主张武装斗争的阿拉法特只能靠国际社会的外交救济才能生存。没有外交手段,他早就完蛋了!随着人类社会的发展,外交已经成为国家间交流的主流形式。无论谁强谁弱,谁忽视外交,谁就站不住脚。“弱国无外交”的悖论早就该扫进历史的垃圾箱了。