白皮书的作用和意义

作为公文，代表政府立场，讲究事实清楚，立场明确，行文规范，文字简练，没有文学色彩。白皮书已经成为国际公认的官方文件。不同国家的文件都有它们通常的颜色，白纸就是封面。

用蓝色印章，称为蓝皮书(如英国)；红色的，叫红宝书(如西班牙)；用黄色的，叫黄皮书(如法国)；用绿色，叫绿皮书(如意大利)等等。白皮书和蓝皮书是使用最多的国家，尤其是白皮书已经成为国际公认的官方文件。

但是，一个国家可以使用多种文档封面颜色。比如日本的年度防卫报告用的是白纸，称为防卫白皮书，其年度外交报告用的是蓝纸，最初命名是因为书的封面和正文用的纸是白色的。英文的“白皮书”和中文的“白皮书”都翻译成白皮书。但这两者有所不同:

在英国，“白皮书”主要指政府发表的简短报告。任何主题，任何组织都可以，也可以用于包含背景材料的政治官方声明。“白皮书”篇幅更长，内容更重要、更充实。主要是对重大问题的官方报道。

除了英国，其他国家也经常不加严格区分地使用“白皮书”和“白皮书”。1965年4月，英国以“白皮书”的形式发表了《直布罗陀白皮书》，标题为白皮书，封面为白色。