经济学家认为贫穷国家经济落后的主要原因是什么？

经济学家从生产要素的角度，认为造成发展中国家经济落后的主要因素有:1，资本短缺。贫穷国家人均收入低，家庭收入大部分被消费，储蓄有限，导致资本形成能力极低，很难提高生产率和收入水平。这就形成了低收入到低收入的恶性循环。

2.劳动力素质低。在人口快速增长的形势下，发展中国家的劳动力总是过剩的，但是素质很低，劳动力中体现的知识和技能少得可怜。即使给了他们现代化的设备，他们也无法操作，从而限制了劳动生产率的提高和经济增长。

3.技术水平极低。发展中国家缺乏R&D能力和科技人才，没有办法引进、模仿和吸收发达国家的先进技术。所以发展中国家技术水平低，制约了经济增长。

4.市场规模小。由于市场化程度低，市场规模小，产品需求不足，无法大规模生产，发挥规模经济的优势，从而制约了生产的发展。

5.不公平的“国际经济秩序”。许多落后国家在经济上仍然依赖发达国家，发达国家通过不公平的贸易手段损害贫穷国家的利益。

以上几个方面确实是造成发展中国家经济落后的因素。然而，经济学家认为，制度、政治权力和秩序是阻碍贫穷国家经济发展的最重要因素。

例如，由于缺乏投资激励机制和投资安全环境，政局经常动荡，导致一些发展中的中国国家缺乏储蓄和投资的积极性，这是这些国家资金短缺的重要原因；再比如，缺乏吸引人才的制度和环境，导致一些发展中国家的人才外流，人才流失，加剧了发展中国家的人才短缺。

可见，要促进发展中国家的经济发展，完善制度、政权和秩序至关重要，包括稳定的政局、明晰的产权、良好的投资环境、强有力的激励机制、健康的市场秩序、健全的立法和司法，政府应制定一系列正确的发展战略。